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全面推進保險業改革創新——中國保監會召開2014年全國保險監管工作會議

     1月21日,2014年全國保險監管工作會議在京召開,中國保監會黨委書記、主席項俊波出席會議并講話。他指出, 2014年保險監管工作要全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會、中央經濟工作會議精神和習近平總書記系列重要講話精神,堅持穩中求進總基調,把改革創新貫穿于保險監管各個環節,堅持“抓服務、嚴監管、防風險、促發展”,著力深化保險改革,著力防范化解風險,著力保護保險消費者權益,著力推進監管現代化,促進保險業持續健康發展。中國保監會紀委書記陳新權,副主席王祖繼、陳文輝、黃洪出席會議。

  會議指出,2013年,保險監管工作注重把握全局思維,強化保險監管的大局意識,注重把握大勢,提高監管工作的前瞻性,注重改革創新,再造保險市場體制機制優勢,注重攻堅克難,治理困擾行業的沉疴頑疾,注重遠近結合,推動行業發展行穩致遠,牢牢把握穩中求進的工作基調,正確處理改革、發展、穩定的關系,緊緊圍繞“抓服務、嚴監管、防風險、促發展”,著力防范化解風險,積極推進市場化改革,努力規范市場秩序,完善償付能力監管體系,切實保護消費者利益,營造良好發展環境,加強監管自身建設,取得的監管成績來之不易。

  會議強調,做好保險監管工作,必須把思想和行動統一到中央對形勢的分析判斷和工作部署上來,特別要全面把握形勢變化對保險業發展和監管帶來的深刻影響,統籌謀劃好各項工作。要充分認識宏觀經濟的復雜形勢,準確把握全面改革的深遠影響,深入研判金融市場的競爭格局,深刻理解保險行業的階段特征,清醒認識保險監管的差距不足。

  會議指出,2014年的保險監管工作的總體要求是穩中求進、改革創新。穩中求進,就是要保持監管政策的穩定性和連續性,鞏固保險業穩中向好的發展態勢,為全面深化保險改革和促進行業持續健康發展創造條件。改革創新,就是要全面深化保險行業自身改革,積極服務國家全面改革,堅持問題導向、目標導向,勇于突破創新,以改革促科學發展、促轉型升級、促服務改善,堅決破除保險市場和保險監管的體制機制弊端,努力開拓中國特色保險業更加廣闊的前景。

  會議強調,保監會黨委將成立全面深化改革領導小組,統籌推進保險業的改革創新。一是推進保險服務體系改革創新。要站在服務國家治理體系和治理能力現代化的高度,推進保險業服務體系改革創新。建設一個在現代金融體系、社會保障體系、農業保障體系、災害救助體系和社會管理體系中發揮重要作用的現代保險服務業。當前的重點是,按照十八屆三中全會對保險業提出的要求,在巨災保險、農業保險、商業養老和健康保險、責任保險等領域取得新進展。二是推進保險市場體系改革創新。按照十八屆三中全會的精神,簡政放權,進一步激發市場發展的內生動力與活力。當前的改革重點是,深化費率形成機制改革,擴大壽險領域費率市場化的范圍,力爭年底前實現人身險費率形成機制的全面市場化,防范改革可能引起的風險。深化商業車險條款費率管理制度改革,完善市場化的商業車險條款費率形成機制,條件成熟的地區可以先行先試。繼續推進資金運用體制改革,進一步放開投資領域和范圍,把更多的選擇權交給市場主體。繼續推進市場準入退出機制改革,統籌規劃市場準入和市場體系培育,完善市場退出和風險處置的制度機制,為切實發揮市場配置資源的決定性作用創造條件。三是推進保險監管體系改革創新。順應國際金融業的改革潮流,適應國內金融業的發展形勢,加快保險監管改革,履行好保險監管職責。完善監管制度,積極推動《保險法》和《交強險條例》修訂,加快研究制定《巨災保險條例》,完成規范性文件的清理,加快建立健全市場準入退出、治理理賠難和銷售誤導、網絡保險、資金運用等關鍵監管環節的規章制定工作。探索負面清單模式下的監管方式,擬定保險業進一步擴大開放的方案。推進“償二代”建設。完善監管方式,按照放開前端、管住后端的改革方向,強化過程監管、信息披露和監管合力,提高監管的針對性和有效性。完善監管機制,進一步理順監管職責,提高監管效率。

  會議指出,今年是我國全面深化改革的第一年,也是推進保險監管現代化的關鍵一年,在推進改革創新的同時,要根據2014年的總體要求,明確任務,奮發進取,不斷開創監管工作新局面。

  中央和國務院有關部門負責人,部分高校專家學者,保監會機關各部門負責人,各保監局主要負責人,中國保險行業協會、中國保險學會、中國精算師協會、中國保險保障基金有限責任公司、中國保險信息技術管理有限責任公司負責人參加了會議。

 

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